冬月里，今川义元在百般考虑之下，和自己的母亲寿桂尼以及亲信家臣关口氏广、冈部亲纲、蒲原氏德等人摊牌。将自己决议发动全军并力上洛的意图全都表明了，并取得了足够的支持。
于是今川义元最终下定了上洛的决心，派遣信使，一路去甲斐，一路去山内。穿过重重的深雪，传达了希望派遣援兵一同上洛的请求。
以今川义元的领地和财力实际上是不需要什么援兵的，再者武田氏和山内氏也不会派多少人一起上洛。今川义元要的是一个声势，你们看河内源氏足利一门众的山内家和八幡太郎义家流的甲斐武田氏都屁颠儿屁颠儿的跟我上洛了。
让上洛沿途的国人豪族以及大小名主掂量一下自己几斤几两，实力和山内家武田家比比，能不能超过他们。再来决定要不要阻拦今川义元的王师，抑或是附骥与尾，共襄盛事。
等于就是弄两个重量级拉拉队，给自己在后面喊666，同时用这两面大旗，骗更多的拉拉队，让菜鸡们自己主动就过来呐喊助威，不要做什么抗拒王师的傻事。
这就和大内义兴一定要拉上安芸武田氏、吉川氏、山内首藤氏等有头有脸的名主家一起上路一个意思。并不真的需要你做打手，只要你来就行。
创造好了完美的外部环境之后，于此同时今川义元毫不吝惜钱财，大开骏河府库，安倍金山、富士金山、骏东金山数十年开采积蓄而来的黄金被全部取了出来，整个关东和东海道上的浪士与流民纷纷涌向骏河府中城。
短时间之内，骏河府中城下就聚集起超过一万六千人的浪士部队。操着各种方言，讲着各种俚语的来自关东各国的浪士流民充斥其间。大家虽然言语不通，但是心里都是火热的。
今川义元不愧是名将之资，按着籍贯乡领，将他们善加编制，集中训练。由于这些浪人大多都是经历过战事，认识各种旗鼓金号的，所以大大的减少了训练的难度。仰仗充裕的资金和粮食，经过一个冬月的训练这只部队的战力必将大大提升。他们将成为今川义元上洛路上完全可以依靠的一只有生（炮灰）力量。
另一点令人意想不到的效果就是，由于今川义元二十二万贯文天下顶级大大名的身份，发出了上洛京都的宣言，东国大大小小的野心份子和阴谋复辟的浪士都聚集到了他的麾下。所有人都看好这样一位名贯天下的武士能上洛成功，掌握幕府的大权，进而帮这些浪士恢复家名。
就等于是贵州老干妈辣酱突然上市，大家都这么看好老干妈辣酱上市会大涨，会疯狂大涨。于是不仅是那些操盘手，连散户和游客都全部入场跟投。
因为老干妈和今川义元一样，业绩好的不能再好了，连年都在盈利，从来没有亏过本钱。傻子都知道这玩意绝对没问题，所以四面八方的社会不安定分子都去了今川义元麾下。到是让海道和关东地方上的社会环境大大的变好了，令各地大名领主喜笑颜开。
山内家这边接到了今川义元要求援兵上洛的消息，为了保证双方的盟约，十六岁的山内三郎五郎被要求立刻前往骏府和今川义元的女儿梅岭院完婚。同时由今川义元做他的乌帽子亲，三河吉良氏的吉良义安做理发役，终于元服，取名山内义亲。【注1】